海南省交通運輸廳、海南省公安廳、海南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、海南省自然資源和規(guī)劃廳、海南省發(fā)展和改革委員會聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于鼓勵純電動小客車分時租賃行業(yè)健康發(fā)展的若干意見(試行)》，意見提到，鼓勵分時租賃經(jīng)營者通過資源共享、互利共贏等形式，推動行業(yè)規(guī)模化、網(wǎng)絡(luò)化、品牌化發(fā)展。分時租賃網(wǎng)點應(yīng)優(yōu)先布局于機場、高鐵、碼頭、車站等人員密集區(qū)域，實現(xiàn)全島網(wǎng)絡(luò)覆蓋，為消費者提供“一點租多點還”服務(wù)。

關(guān)于鼓勵純電動小客車分時租賃行業(yè)

健康發(fā)展的若干意見(試行)

為高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量建設(shè)海南自由貿(mào)易試驗區(qū)，服務(wù)國際旅游島和全域旅游，以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享為發(fā)展理念，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用和更好發(fā)揮政府規(guī)劃引導(dǎo)、動態(tài)調(diào)控的作用，推動建設(shè)經(jīng)營行為規(guī)范、服務(wù)品質(zhì)優(yōu)良、網(wǎng)絡(luò)覆蓋廣泛的純電動小客車分時租賃服務(wù)體系，更好地滿足人民群眾多樣化出行需求，促進(jìn)純電動小客車分時租賃行業(yè)健康有序發(fā)展，根據(jù)《交通運輸部住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于促進(jìn)小微型客車租賃健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》及有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我省實際，提出以下意見。

一、純電動小客車分時租賃(以下簡稱分時租賃)，是以分鐘或小時等為計價單位，使用純電動小客車，利用移動互聯(lián)網(wǎng)、全球定位等信息技術(shù)構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺，為用戶提供自助式車輛預(yù)定、車輛取還、費用結(jié)算為主要方式，不提供駕駛勞務(wù)的汽車租賃服務(wù)。

分時租賃經(jīng)營者是指利用網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺，為用戶提供汽車分時租賃服務(wù)的企業(yè)法人。

二、各地交通運輸行政主管部門要會同發(fā)改、規(guī)劃、公安、住建等部門，統(tǒng)籌考慮城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展、公眾出行需求、交通出行結(jié)構(gòu)、汽車保有量、城市道路資源和停車資源等綜合因素，共同推進(jìn)純電動小客車分時租賃健康規(guī)范有序發(fā)展。各地、各部門要按照國家和省關(guān)于新能源汽車發(fā)展政策，采取切實有效措施，支持分時租賃發(fā)展，在分時租賃車輛購置運營以及充電設(shè)施、停車泊位建設(shè)等方面簡化工作環(huán)節(jié)，優(yōu)化服務(wù)流程，為分時租賃創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。分時租賃指標(biāo)按照公開、公平、公正的原則無償發(fā)放。

三、鼓勵分時租賃經(jīng)營者通過資源共享、互利共贏等形式，推動行業(yè)規(guī)模化、網(wǎng)絡(luò)化、品牌化發(fā)展。分時租賃網(wǎng)點應(yīng)優(yōu)先布局于機場、高鐵、碼頭、車站等人員密集區(qū)域，實現(xiàn)全島網(wǎng)絡(luò)覆蓋，為消費者提供“一點租多點還”服務(wù)。分時租賃經(jīng)營者應(yīng)通過電子圍欄技術(shù)、地理信息定位等技術(shù)手段，對租賃車輛進(jìn)行動態(tài)布局和智能調(diào)度，實現(xiàn)不同時段、不同區(qū)域間的車輛供需平衡和合法停放。分時租賃經(jīng)營者應(yīng)履行社會責(zé)任，服從經(jīng)營地交通運輸行政主管部門對車輛的調(diào)度和布局調(diào)整。鼓勵采用信用模式代替押金管理。

四、鼓勵商業(yè)中心、政務(wù)中心、酒店、旅游景點、大型居民區(qū)、交通樞紐等區(qū)域的公共停車場為分時租賃車輛提供停放便利。鼓勵探索通過優(yōu)惠城市路內(nèi)停車費等措施，推動租賃車輛在依法劃設(shè)的城市路內(nèi)停車泊位停放，提高路內(nèi)停車泊位的使用效率和租賃車輛使用便利度。

五、在本省從事分時租賃的經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)符合以下標(biāo)準(zhǔn)：

(一)在本省依法登記注冊，具有獨立法人資質(zhì)的企業(yè)。

(二)自有或擁有不低于1000輛以上的純電動車輛，以及與其經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)的停車泊位、充電樁、經(jīng)營場所、服務(wù)網(wǎng)點和維修場地。

(三)具有線上線下服務(wù)能力，擁有自有的網(wǎng)絡(luò)平臺和24小時客服電話。

(四)有健全的安全生產(chǎn)管理制度，完善的事故應(yīng)急救援能力和事故賠付能力。

六、從事分時租賃業(yè)務(wù)的車輛應(yīng)當(dāng)符合以下標(biāo)準(zhǔn)：

(一)在企業(yè)注冊地辦理機動車登記手續(xù)，有統(tǒng)一外觀和企業(yè)分時租賃標(biāo)志。

(二)座位數(shù)4座以上、9座以下。

(三)續(xù)航里程不低于300公里。

(四)按規(guī)定購買機動車交通事故責(zé)任強制保險和保額不低于50萬的第三者責(zé)任險。

(五)安裝、使用符合國家和省有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的車載衛(wèi)星定位裝置，車輛內(nèi)飾環(huán)保安全、舒適美觀。

七、擬在本省從事分時租賃經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)向企業(yè)注冊地交通運輸行政主管部門辦理備案手續(xù)，并提供以下材料：

(一)營業(yè)執(zhí)照。

(二)擬購車輛的數(shù)量、型號、裝置，以及保險等承諾書。

(三)安全管理、質(zhì)量服務(wù)、事故應(yīng)急救援和賠付、依法依規(guī)經(jīng)營等企業(yè)安全、質(zhì)量責(zé)任主體承諾書。

八、企業(yè)注冊地交通運輸行政主管部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起15日內(nèi)作出意見，同意的予以備案并出具《分時租賃企業(yè)備案證明》，同時將信息匯總至省交通運輸行政主管部門，省級主管部門對全省情況予以規(guī)劃指導(dǎo)。分時租賃經(jīng)營者應(yīng)自取得備案證明起180日內(nèi)完成車輛投放和車輛備案手續(xù)。

九、分時租賃經(jīng)營者應(yīng)在經(jīng)營過程中應(yīng)主動接受社會大眾點評和社會監(jiān)督，并遵守以下規(guī)定：

(一)在經(jīng)營者辦公場所、移動互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序(APP)公示《分時租賃企業(yè)備案證明》、投訴救援電話、收費標(biāo)準(zhǔn)等信息。

(二)落實承租人身份查驗制度，通過人臉識別系統(tǒng)，對承租人的身份證和駕駛證等有效證件信息進(jìn)行網(wǎng)上即時查驗，并確保用戶個人信息安全。

(三)分時租賃網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺的數(shù)據(jù)，應(yīng)接入交通運輸行政主管部門和公安交通管理部門的監(jiān)管平臺，實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享。

十、各有關(guān)部門按照各自職責(zé)做好分時租賃行業(yè)的監(jiān)督管理工作。

(一)省級交通運輸行政主管部門應(yīng)會同有關(guān)部門綜合考慮人口數(shù)量、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、居民出行需求以及城市交通狀況等因素，制定分時租賃發(fā)展規(guī)劃；企業(yè)注冊地交通運輸行政主管部門依據(jù)規(guī)劃并結(jié)合道路和停車資源開展備案，做好日常監(jiān)管工作。

(二)各級發(fā)改、住建、規(guī)劃等部門要做好充電設(shè)施建設(shè)與城鄉(xiāng)規(guī)劃銜接，推進(jìn)新建停車場、充電樁建設(shè)，落實既有停車場地配套充電設(shè)施改造工作，并按相關(guān)職責(zé)進(jìn)行監(jiān)管。

(三)各級公安交通管理部門要做好分時租賃車輛道路交通通行執(zhí)法管理。加強分時租賃汽車機動車檢審，保障車輛符合法律規(guī)定的上路行駛條件。

(四)鼓勵汽車租賃行業(yè)協(xié)會組織制定行業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，加強行業(yè)自律和誠信建設(shè)，促進(jìn)行業(yè)公平競爭、有序競爭。

十一、分時租賃行業(yè)實行質(zhì)量信譽考核與退出機制。考核內(nèi)容包括企業(yè)和車輛的安全生產(chǎn)、經(jīng)營行為、用戶評價、服務(wù)質(zhì)量、管理水平以及履行社會責(zé)任等。考核不合格或不履行承諾書的企業(yè)和車輛，由注冊地交通運輸行政主管部門取消其備案證明。

十二、本意見由省級交通運輸行政主管部門負(fù)責(zé)解釋，自發(fā)布之日起施行。

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